Článek pochází z Handelsblatt.com
Soudci polského ústavního soudu obviňují Brusel z překročení jeho pravomocí. Konflikt s EU nyní vyvrcholí.
Waršavský ústavní soud eskaloval konflikt s Evropskou unií ve čtvrtek večer. Deset z dvanácti přítomných soudců rozhodlo, že ústava jejich země má v zásadních věcech přednost před evropským právem.
EU a konkrétně Evropský soudní dvůr (ESD) překročily své kompetence nárokem vyhodnotit rozhodnutí „suverénního a demokratického státu“ Polska . "Orgány EU jednají mimo kompetence, které jim byly svěřeny Smlouvami," řekla předsedkyně soudkyně Julia Przylebska. To je v rozporu s ústavou.
Tribunál, který své zásadní rozhodnutí učinil na žádost vládnoucí strany Právo a spravedlnost (PiS), konkrétně prohlásil články 1, 4 a 19 Smlouvy o Evropské unii za protiústavní. Ty stanovují některá základní pravidla evropského právního prostoru, jako je převod národních kompetencí do Bruselu, působnost evropských zákonů a funkce ESD jako nejvyššího soudního orgánu.
Ústavní soud, který vládnoucí strana po svém nástupu k moci nelegitimně obsadila svými věrnými členy, vynesl verdikt po měsících jednání a neméně než sedmi odkladech. Za zpožděním nerozhodnosti PiS viděli četní pozorovatelé.
Na první pohled je rozsudek ve skutečnosti o citlivé záležitosti. Otázka nadřazenosti vnitrostátního nebo evropského práva není kontroverzní - zejména v Polsku, kde má ústava vysokou prioritu. Článek 8 uvádí, že se jedná o „nejvyšší zákon republiky“, a rozhodnutí Ústavního soudu jsou podle článku 190 „závazná a konečná“.
Články 90 a 91 naopak stanoví, že ratifikovaná mezinárodní smlouva má přednost před polskými zákony, pokud jí odporují. Varšava by také mohla předat kompetence mezinárodním organizacím. Většina odborníků a předchozí vlády PiS tvrdily, že vstupem do EU země v zásadě také přijala „prioritu aplikace“ evropského práva stanovenou ve Smlouvě o EU.
Kontroverzní soudci
Členské státy jsou proto zásadně povinny provádět rozsudky ESD . Evropská komise pod dojmem konfliktu s Polskem zasahuje také proti dalším státům, které to zpochybňují: například loni německý federální ústavní soud prohlásil nákup dluhopisů Evropskou centrální bankou za nelegitimní, a tím odporoval ESD. . V reakci na to Brusel v červnu zahájil řízení o nesplnění povinnosti proti Berlínu.
Varšava je o více a méně současně. "Není pochyb, že polské ústavní normy mají přednost před jinými právními normami," řekl nedávno vládní mluvčí Piotr Müller. Správně upozornil, že to polské ústavní soudy v různých složeních uznaly. Přitom se evidentně pokoušel vyvrátit rozšířený názor, že dnešní tribunál je loutkou vlády a že její rozhodnutí je tedy nelegitimní.Nezmínil, že soudci v minulosti našli pragmatická řešení. Ústava byla v roce 2006 pozměněna, aby byl evropský zatykač zakotven v zákoně. Ale zastánci tvrdé linie ve vládě, kteří se nenacházejí pouze v prostředí ministra spravedlnosti Zbigniewa Ziobra, nechávají konflikt eskalovat, protože vidí, jak jejich soudní reformy Soudní dvůr zpomaluje. Lucemburští soudci opakovaně - naposledy ve středu - rozhodli, že jeho základní prvky narušují nezávislost polského soudnictví.
ESD nejenže považuje mechanismy pro jmenování polských soudců za politizované. Především kritizuje nové disciplinární mechanismy, které si pro sebe Ziobro vytvořil například prostřednictvím senátu Nejvyššího soudu. Soudci to mohou sankcionovat za veřejné kritické výroky. Řízení v posledních měsících ukázala, že své schopnosti aktivně využívá. Varšava v reakci na rozsudky provedla úpravy v různých bodech, ale základní mechanismy ponechala nedotčené.
Zadržené peníze
Brusel zároveň opět přitvrdil. Kromě několika řízení o nesplnění povinnosti existuje v důsledku reformy soudnictví i řízení o právním státu podle článku 7 Smluv o EU. Vzhledem k neúplnému provedení rozhodnutí ESD o disciplinárním orgánu požádala Komise EU počátkem září o udělení denní pokuty. Navíc zadržuje 23,9 miliardy eur z rozvojového fondu Corona, i když přímé spojení - nepříliš věrohodné - je sporné.
Toto rozhodnutí značně zkomplikuje pokusy o nalezení kompromisů mezi Varšavou a Bruselem, i když politici PiS přispěchali s tvrzením, že není namířeno proti evropskému právu obecně, ale pouze proti jeho nadměrnému uplatňování. EU přijme právní společenství à la carte méně než kdy dříve. Nelze však vyloučit Polsko: „Polexit“ by byl jediným rozhodnutím Varšavy.