Článek pochází z NovayaGazeta.ru
Letos federální rozpočet dosáhl maximální soukromí pro celý post-sovětských dějin: na uzavřeném výdaje okamžitě zvýší na 800 miliard rublů. Dodatečné prostředky budou dány k dispozici ministerstvo obrany.
Ministerstvo financí, které důsledně prosazoval snížení vojenských výdajů a považuje je neužitečný pro hospodářský růst, bylo nutné vysvětlit, proč výdaje na vojensko-průmyslového komplexu v podmínkách úsporných opatření dobýt nových výšin.Ukázalo se, že 800 miliard potřeboval splatit úvěr předčasně obranných společností provádějící obranné objednávky státu, "osvobodit je od zátěže dluhu" a ušetřit na úrokové platby.
Hovoříme o úvěrech, za předpokladu, vojenské podniky v rámci státních záruk pro provádění rozsáhlých vyzbrojení programu. Program schválen v roce 2010 - zatímco Dmitrij Medveděv nabídl po dobu 10 let zdvojnásobit výdaje na obranu - a celková výše úvěrů na tom byl 1,2 bilionu rublů.Nyní, bez iluzí. Ministerstvo financí plánuje snížit jednu třetinu výdajů na zdravotní péči v roce 2017
Zátěž se nezdál příliš daleko, pokud drahých uhlovodíků, ale hospodářský pokles učinil vládní plány nenaplněné. Dnes, peníze pro potřeby armády muset hledat ven, snížením jiných rozpočtových linií - zejména sociální a ekonomickou podporu pro obyvatelstvo a investice v civilním sektoru národního hospodářství.
Uzavřené rozpočtové položky jsou obvykle spojeny s vojenských výdajů. Jejich hlavní část, asi 70% , tvořily v sekci "národní obrany". Ale na rozdíl od tohoto tajného výdajů lze nalézt v poměrně nečekaných sekcích: bydlení, "vzdělávání", "sociální politika", "národní hospodářství" a dokonce i "kultura". Oni jsou skryté, například náklady na výstavbu bydlení pro bezpečnostní síly, jejichž obsah vojenských vzdělávacích institucí, vojenských dotací podnikům a kompenzace pro rodiny mrtvých vojáků. Odborníci se domnívají, že pokud vezmete v úvahu tyto položky, skutečné vojenské výdaje loni přesáhl 4,2 bilionu rublů, nebo 5,3% HDP. Co se týče rozsahu ruskou ekonomiku tráví více na obranu než ve Spojených státech (asi 3,1% HDP) a většině evropských zemí (2% HDP nebo méně). Podíl vojenských výdajů více, například v Saudské Arábii a Izrael. Úroveň utajení v naší zemi příliš, je mnohem vyšší než v mnoha západních zemích.
V roce 2015 se podíl klasifikovaných výdajů v rozpočtu činil 20% a byla snížena na 18,5% v tomto roce. Místo toho, ustanovení pod nadpisem "národní obrany" se zvýšil na téměř 3,9 bilionu rublů - rekordní hodnotě pro Rusko, 24% rozpočtových výdajů, nebo 4,7% HDP. Podíl soukromých výdajů v rozpočtu, podle RANHiGS, roste nepřetržitě od roku 2009 poté, co od roku zvýšil o více než 2,5 krát. Poměr uzavřený předměty, jako například ve Spojených státech je přibližně 10% nákladů.
Aby bylo možné posoudit účinnost výdajů nemůže být tajná: údaje o vlastnostech a množství zboží vyráběné zde nejsou veřejně dostupné. Přes řadu "vojenských" články Rusko zaujímá 11. místo ve světovém žebříčku "Open Budget» (Open Budget Index) za rok 2015. Nicméně, v metodice výpočtu soukromí je jen jedním z kritérií, 120 a může hrát nevýznamnou roli. Podíl soukromých výdajů v čele žebříčku zemí (Nový Zéland, Švédsko, Jižní Afrika, Norsko), podle některých odhadů, ne více než 2-3% .
Udržujte hypertrofovaným obranný sektor ve vážné krizi - není snadný úkol, a pro které vláda musela snížit 11 ze 14 oddílů rozpočtu výdajů pro daný rok. Většina postižených hospodářských výrobky, včetně "Inovační rozvoj a modernizaci ekonomiky" (minus 250 miliard rublů), sociální programy, "novou kvalitu života" ( 90.9 miliard rublů) a "Rozvoj dopravního systému" ( 83,5 miliardy rublů). Ale i po snížení rozpočtového schodku namísto práva 3% HDP do konce roku by mohl dosáhnout 4% .
V jejich veřejná prohlášení představitelů ministerstva financí kritizoval tendenci ke zvýšení vojenských výdajů - příští rok, agentura chce snížit rozpočet ministerstva obrany okamžitě k 1 bilionu rublů. Předpokládá se, že předčasné splacení úvěrů a alokaci v rámci tohoto dodatečného financování - jednorázový opatření na který sníží tlak na rozpočet v příštím tříletém plánu. Avšak souběžně s rozpočtovým-2016 militarizace ministerstva financí připravilo novelu zákoníku rozpočtu, která umožňuje ministru financí, aby nezávisle přerozdělit 10% všech výdajů ve prospěch obrany a bezpečnosti bez koordinace s ostatními nenásilné oddělení. To není úplně shodovat oficiální rétoriku krok jako hlavní vliv vojenské hale v rozpočtovém procesu, naznačují, že důkazní přemrštěné vojenských výdajů zpomalí ruskou ekonomiku více než jeden rok.
expertní Komentáře
- S poslanci nikdo vzít v úvahu při formování rozpočtu. V Dumě, mají několik členů v příslušném výboru, které jsou věnovány těchto diskusí a podílet se na nulových hodnot ve vládě nebo v prezidentské administrativy. A všichni ostatní jsou umístěny před skutečností, a stiskněte tlačítko, to je všechno. Boj v Dumě je pro neutajovaných věcí: například, že podíl výdajů na vědu, kulturu, sport, "Pojďme odsud miliard odpor." Tam je přinejmenším pochopitelné, peníze jdou do jaké programy. A to platí pro vojenské a policejní výdajů - mnohem utajovaných informací a formát diskuse těžké, když ministr obrany přichází deaktivovat přenos obrazového signálu, z nichž každá frakce má právo klást jen tři otázky - Jsem si jist, že existuje mnoho věcí, které nejsou ani diskutovány.
Pro náklady pouze tajemství je známo, v jaké oblasti jdou - například vojenské výdaje.A tam jsou i nadále distribuovány není znám. Kromě toho rozpočet specificky psaný jazyk matoucí, takže pokud jste pracoval na ministerstvu financí, prostě nebude rozumět tomu, co je moc.
Zástupce požadavek může jistě odeslat. Ale pokud se jedná o státní tajemství, odpověď přijde do speciální knihovny, kde nic nemůže dělat a zveřejňovat. A žádný extra tajné odpovědi může přijít "jen pro úřední účely" a nelze nic okamžitě publikovat. Pokud jste MP z opozice, stačí se odhlásit přijít. Nyní v Dumě poslanců tam, kteří by se dostali do některé detaily.
To může být zvyšováním nákladů - údajně na podporu kultury v zahraničí. Možná, že peníze přidělené na programy, které vláda nebude chtít "zářit".
Ale obecně jakýkoliv "cut" je tajné, a všechno - bylo snazší ukrást. V normálním civilizovaných zemích centu neprojdou jeho zástupce, vše je řízeno mechanismy parlamentní kontroly a vyšetřování. A tady nefungují ...
- Je zde určitý postup pro tvorbu rozpočtu na které se vztahuje. Navíc tyto články mají v rozpočtu kterékoli země, je to obrana a bezpečnost. Otázkou je rozsah - mnohem podle těchto článků se vztahují k penězům. Pro tento účel jsou k dispozici speciální parlamentní výbory. Máme v dumě a Výboru pro obranu a výboru pro bezpečnost, tam jsou sedí poslanci, kteří mají přístup k utajovaným materiálem.
Uzavření náklady na vývoj zbraní, průzkum, obsah bezpečnostních služeb. Ale v "kultura" článku, mají také - kulturní instituce v rozvaze, například FSB. Nebo například Palác kultury FSO. Ve skutečnosti FSB má své vlastní nemocnice, vzdělávací zařízení, rekreační zařízení ... A všechno to tajné. Protože tyto údaje mohou nepřímo pochopit, co se děje obecně v oddělení.
Na tom není nic divného - v případě, kdy parlamentní systém je konkurenceschopný a efektivně funguje. Například prezident Obama představil návrh rozpočtu, a tam je uzavřený výrobek, jak Obama má, samozřejmě, tam je opozice - Republikáni jsou také zahrnuty do obrany, bezpečnostního výboru. A začnou ho nemilosrdně kritizovat tam, v hrozné bitvy dojít výbory. Není nic skrývat, krást, to je prostě nemožné. Máme odlišnou situaci: speciální bojů, samozřejmě, že ne, a to zejména nyní, kdy Duma je prakticky jedné strany. Kromě toho se celková politická situace je taková, že bychom zvýšit obranyschopnost kolem nepřátel ... Takže, tam nesmí chybět hodně neefektivní výdaje, které nemohly dělat.
Účetní Komora je také schopen řídit náklady na uzavření: oni mají zvláštní jednotku s lidmi s tolerancí. To se také zabývá řídící kontroly prezidentské administrativy, zvláštní oddělení ve vládě. Ale veřejně Výsledky auditu jsme nikdy neuvidí. Například účetní komora našla očí bijící neefektivita případ. V uzavřených kanálech je hlášeno zastupitelství, ale tam zase, tam jsou lidé, kteří mají právo pracovat s vlastními daty.Mohou otevřít trestní věci, ale proces bude opět uzavřen. Tento uzavřený systém obsahuje velké množství různých institucí. Je soběstačný, existuje celá cesta dolů ke kultuře. Je to velký kus našeho národního života - považuji za přehnané.
Více než jednou, v posledních letech k vývoji zbraní programu táhla v průběhu času: byly vypočítány, například po dobu 3 let, ale z důvodu nedostatku peněz táhla po dobu 5 let. To se děje s podáním ministerstva financí, za účasti předsedy Rady bezpečnosti, myslím. Všechny rozpočtové nástroje, které máme víte, existují i. Tyto články nejsou nedotknutelné.
Růst uzavřené části rozpočtu na 800 miliard - hodně. To překračuje všechny obecné výdaje na vzdělávání, například. Ale Siluanov vysvětlil, že půjčky, které musí být splaceny, a veřejnost nemůže ověřit.
Připravil
Natalia Zotov,
"New"
Přidat komentář